В Сенате США продолжается борьба за окончательный текст закона CLARITY Act, касающегося регулирования криптовалютной отрасли. Демократы отправили республиканцам встречное предложение в день, предшествующий процедурному голосованию, запланированному на 15 сентября, но по сути содержания документа пока нет информации.
Состояние переговоров
Пока что представители Демократической партии не приняли окончательное решение о начале рассмотрения законопроекта. Сентябрь 14-го вечера они ещё не определились, поддержат ли они его публикацию.
Ключевые изменения в финальном варианте
- 126 поправок, внесённых по запросам демократов.
- Ужесточённые ограничения на участие чиновников в криптобизнесе.
- Расширение полномочий генеральных прокуроров штатов по контролю за соблюдением закона.
- Установление, что ответственность за нарушение должна возлагаться на федерального генерального прокурора.
- Ограничение возможности штатов подавать иск самостоятельно; вместо этого они могут обратиться в федеральный суд через штатного прокурора.
Механизм контроля и возможные последствия
Согласно тексту, если нарушение причинит ущерб штату или его жителям, штатный прокурор может инициировать судебное разбирательство против главы Министерства юстиции США. Иск будет отклонён, если соответствующий орган по этике признает деятельность разрешённой. Управление правительственной этики выдает заключения, которые могут ограничить действия исполнительной власти.
Реакция сторон
Поддержка
- Синтия Ламмис, одна из авторов законопроекта, заявила, что дальнейших уступок нет.
- Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт назвал последнюю редакцию «лучшим и окончательным предложением».
- Председатель SEC Пол Аткинс поддержал продвижение CLARITY Act, отметив, что отказ от закона не остановит инициативы ведомства.
Критика
- Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс и 18 других прокуроров выдвинули претензии, опасаясь ограничений в их полномочиях преследовать криптокомпании за нарушения законодательства о ценностях.
- Восемь банковских ассоциаций выразили обеспокоенность: закон может ограничить их право вести дела самостоятельно.
- Ассоциация индейского игорного бизнеса предложила сохранить действующие законы штатов и племен об азартных играх, а также запретить CFTC-регулируемым площадкам предлагать спортивные ставки.
Будущие шаги и перспективы
SEC планирует продолжить подготовку правил выпуска цифровых активов, усовершенствовать требования к агентам по трансферам и пересматривать нормы хранения криптовалют. Рекомендуется рассмотреть возможность самостоятельного хранения активов инвестиционными консультантами и признание трастовых компаний штатов квалифицированными кастодианами.
Президент Трамп уже 14 сентября согласился ужесточить ограничения на криптобизнес чиновников. Аналитики Bernstein отмечают, что уступки республиканцев увеличили шансы на продвижение CLARITY Act, однако рынок не учел позитивный сценарий.